加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè) 提升產(chǎn)業(yè)承載能力

                                            2016年7月8日，總投資16億元的烏蘭察布華為云數(shù)據(jù)中心正式投入運(yùn)營(yíng)。高安發(fā)攝                              

                          烏蘭察布市被譽(yù)為“建在玄武巖上的美麗園林城市”，城市魅力為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升了人氣。　于寶攝                                      

                    近年來(lái)，我市圍繞大數(shù)據(jù)，努力打造高效便捷的服務(wù)環(huán)境、寬松開(kāi)放的政策環(huán)境，吸引了蘋(píng)果、華為、優(yōu)刻得、

            　     中聯(lián)利信等一大批優(yōu)秀企業(yè)入駐。圖為位于察右前旗的阿里巴巴數(shù)據(jù)中心正在緊張建設(shè)中。　記者　張曉鵬攝

      9月4日，我國(guó)最大的清潔能源集團(tuán)——三峽集團(tuán)負(fù)責(zé)人王良友一行來(lái)到烏蘭察布，調(diào)研考察并洽談與我市在清潔能源領(lǐng)域的深度合作事宜，提出與烏蘭察布共建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建議，希望通過(guò)發(fā)揮三峽集團(tuán)在清潔能源行業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，聚集帶動(dòng)相關(guān)科技、制造等優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)力量，在烏蘭察布形成風(fēng)電光伏儲(chǔ)能一體化、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群。

　　此前，三峽集團(tuán)已在烏蘭察布建有投資62億多元的風(fēng)光電項(xiàng)目。王良友坦言，烏蘭察布獨(dú)特的資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，特別是優(yōu)良的平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，因此，三峽集團(tuán)將統(tǒng)籌利用好烏蘭察布的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，把與烏蘭察布的合作放在今后集團(tuán)工作的重要位置。

　　近年來(lái)，像三峽集團(tuán)這樣實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)企業(yè)落戶烏蘭察布比比皆是。毋庸置疑，有一個(gè)好的發(fā)展平臺(tái)，不能不說(shuō)是烏蘭察布吸引投資者的重要因素。

　　為此，烏蘭察布一直把發(fā)展平臺(tái)建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，經(jīng)過(guò)不懈努力，目前已構(gòu)筑起優(yōu)良的發(fā)展平臺(tái)生態(tài)體系，為提升全市產(chǎn)業(yè)效率能級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

　　以優(yōu)化服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

　　今夏7月，草原美好的季節(jié)。2018中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)在“中國(guó)草原避暑之都”烏蘭察布如期舉行。作為中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)的永久舉辦地，烏蘭察布已連續(xù)三年舉辦這樣的盛會(huì)。來(lái)自國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)、兩院院士、專家、領(lǐng)先企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人集聚一堂，圍繞“科創(chuàng)賦能新業(yè)態(tài)，開(kāi)放共融新高地”主題，進(jìn)行深入交流和探討。華為、同方、科沃斯、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)銀行等300多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校參展。

　　一個(gè)展會(huì)如何賦能一座城市？增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵、優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，從而匯聚新興產(chǎn)業(yè)，釋放優(yōu)勢(shì)能量，提升產(chǎn)業(yè)格局，走特色創(chuàng)新路徑，無(wú)疑是核心因素。

　　近年來(lái)，烏蘭察布緊緊抓住“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以“千金買骨”的誠(chéng)意，開(kāi)辟綠色通道，搭建發(fā)展平臺(tái)，為人才和企業(yè)提供大展身手的廣闊天地。為加速推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在深入貫徹落實(shí)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，我市相繼出臺(tái)了《發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策》《關(guān)于做好承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干政策意見(jiàn)》《烏蘭察布市加快推進(jìn)本地企業(yè)掛牌上市優(yōu)惠政策》《烏蘭察布市落實(shí)證監(jiān)會(huì)IPO 扶貧意見(jiàn)引進(jìn)和培育企業(yè)上市若干優(yōu)惠政策》等一系列政策措施，全力為云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，為促進(jìn)大數(shù)據(jù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還出臺(tái)了《烏蘭察布市促進(jìn)呼叫中心及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，從資金、稅收、人才等多方面給予支持。

　　同時(shí)，圍繞企業(yè)落地前期工作，建立了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、限時(shí)辦”的審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，制定了10條優(yōu)惠政策，同時(shí)公布了市本級(jí)第一批65項(xiàng)和察哈爾園區(qū)135項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，做到政策落實(shí)到位，承諾兌現(xiàn)及時(shí)，全力打造成本最低的政策環(huán)境、回報(bào)最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境、效率最高的服務(wù)環(huán)境。

　　在政策和制度的保障下，烏蘭察布把大數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破口，不斷做大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)高效提質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展，已陸續(xù)吸引了蘋(píng)果、阿里巴巴、華為、Ucloud等一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶。目前，全市規(guī)模大數(shù)據(jù)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了40家，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　為更好服務(wù)大數(shù)據(jù)企業(yè)，全市加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建成全線442公里的集寧至北京大容量光纜，第二條直通光纜即將完工。華為一期大數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)行，華為二期、蘋(píng)果、阿里巴巴、中聯(lián)利信、優(yōu)刻得等數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，百度創(chuàng)新中心已經(jīng)落地，騰訊已完成選址，呼叫服務(wù)外包企業(yè)正在集聚，簽約坐席1萬(wàn)臺(tái)，將吸納2.5萬(wàn)年輕人就業(yè)。預(yù)計(jì)到2018年底，全市數(shù)據(jù)中心服務(wù)器規(guī)模將達(dá)到70萬(wàn)臺(tái)，到2020年超過(guò)100萬(wàn)臺(tái)，主營(yíng)收入超百億元，形成核心、關(guān)聯(lián)、衍生三類業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在成為烏蘭察布經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，只是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。為了培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，我市科學(xué)布局，提前謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。比如，大物流是我市基于自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)打造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我市抓住“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流，打造自治區(qū)開(kāi)放發(fā)展新高地。及早謀劃建成了曹妃甸、天津港烏蘭察布內(nèi)陸港，規(guī)劃建設(shè)了廟梁綜合物流園區(qū)、七蘇木中歐班列樞紐物流基地，極大地增強(qiáng)了物流產(chǎn)業(yè)的吸附力、保障力；大力發(fā)展陸港經(jīng)濟(jì)，總投資15億元的北方陸港國(guó)際物流中心項(xiàng)目已經(jīng)完成投資6.85億元，項(xiàng)目主體已竣工，達(dá)到年吞吐80萬(wàn)噸的能力；大力推進(jìn)航空物流，機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造已經(jīng)啟動(dòng)，國(guó)際快件庫(kù)、維修機(jī)庫(kù)規(guī)劃編制已經(jīng)完成，正在積極爭(zhēng)取開(kāi)通國(guó)際航空口岸，開(kāi)展國(guó)際快件分揀業(yè)務(wù)，建設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)；大力提升鐵路運(yùn)輸，中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，去年開(kāi)行71列，占全區(qū)80%，今年計(jì)劃開(kāi)行120列，已開(kāi)行40列，曹妃甸港、天津港烏蘭察布內(nèi)陸港也已建成運(yùn)營(yíng)。

　　產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)筑，各產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施的提早規(guī)劃建設(shè)，大大提升了產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和服務(wù)水平，受到了落地企業(yè)的高度稱贊。

　　以園區(qū)為載體，構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境

　　新雅寶路市場(chǎng)建設(shè)是我市積極承接北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移、推動(dòng)京蒙對(duì)口幫扶的重要成果，也是我市積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要舉措。自2016年10月開(kāi)業(yè)至今，得到了政府在保稅倉(cāng)儲(chǔ)、便捷海關(guān)、出口退稅、市場(chǎng)推廣、配套服務(wù)等全方位的政策保障。目前，已從最初的幾十家外貿(mào)商戶入駐，發(fā)展到160余家。如此發(fā)展態(tài)勢(shì)，更大程度上源于日臻完善的園區(qū)建設(shè)以及良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　近年來(lái)，我市把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和培育新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，著力加大招商引資和項(xiàng)目配套建設(shè)力度，園區(qū)投資環(huán)境不斷優(yōu)化，園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，有力地促進(jìn)了烏蘭察布經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。目前，全市已建成中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)蒙古察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐鎮(zhèn)高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)、興和興旺角工業(yè)園區(qū)、卓資縣旗下?tīng)I(yíng)工業(yè)園區(qū)等14個(gè)大規(guī)模園區(qū)。其中，內(nèi)蒙古察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐鎮(zhèn)高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)、察右后旗建材化工園區(qū)、烏蘭察布市京蒙合作產(chǎn)業(yè)園營(yíng)業(yè)收入超百億元。預(yù)計(jì)到2020年，全市將新增國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)1個(gè)，新增自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)5個(gè)，入園企業(yè)達(dá)到700余戶，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到950億元。

　　遵循“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全市堅(jiān)持圍繞各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，全力打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮園區(qū)的帶動(dòng)作用。烏蘭察布中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園作為自治區(qū)唯一一個(gè)與中關(guān)村共建園區(qū)，已成為烏蘭察布市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的示范園區(qū)；內(nèi)蒙古察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐鎮(zhèn)高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)、興和興旺角工業(yè)園區(qū)、卓資經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，被確立為自治區(qū)“沿黃沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)”，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用亦充分顯現(xiàn)；各旗縣市區(qū)全部建起了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。目前，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局已經(jīng)形成，園區(qū)承接能力不斷增強(qiáng)，地區(qū)吸引力快速增長(zhǎng)，為北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目大量涌入提供了巨大的發(fā)展預(yù)置空間。

　　高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁、提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)園區(qū)健康、可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)設(shè)施等基本保障必不可少，合理適當(dāng)?shù)娜雸@門檻是基本要求。這是發(fā)展的需要,也是形成園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。為此，我市制定實(shí)施園區(qū)振興計(jì)劃，堅(jiān)持優(yōu)先引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈型、規(guī)模型、環(huán)保型項(xiàng)目。在嚴(yán)格企業(yè)入園門檻的同時(shí)，對(duì)新上項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度、容積率等方面均做出了硬性規(guī)定。同時(shí)，強(qiáng)化綠色招商和環(huán)保前置審批，對(duì)當(dāng)前雖有市場(chǎng)，但技術(shù)落后、破壞生態(tài)的項(xiàng)目不批準(zhǔn)，對(duì)不符合法律、法規(guī)和政策要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。招商引資項(xiàng)目以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地引進(jìn)企業(yè)及項(xiàng)目，并積極探索文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、新能源、新材料等領(lǐng)域的合作模式，吸引更多先進(jìn)技術(shù)、高端人才和重點(diǎn)項(xiàng)目向?yàn)跆m察布集聚。

　　營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，使我市成為更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資興業(yè)的熱土。目前，10個(gè)工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)370多戶，從業(yè)人員5.8萬(wàn)人。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值373.1億元，新增企業(yè)2384戶，市場(chǎng)主體從業(yè)人員達(dá)到41.6萬(wàn)人。

　　以城市擴(kuò)容提質(zhì)為基礎(chǔ)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　　經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，城市環(huán)境是重要的保障。近年來(lái)，我市堅(jiān)持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，以中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，著力構(gòu)建城市空間與園林綠地相互滲透的城市山水園林生態(tài)體系，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，并榮獲自治區(qū)“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，城市的美譽(yù)度、吸引力日漸增強(qiáng)，被譽(yù)為“建在玄武巖上的美麗園林城市”。城市魅力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的環(huán)境，匯聚了更大的人氣，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)發(fā)展格局逐步形成。

　　按照最新的城市規(guī)劃藍(lán)圖，烏蘭察布中心城區(qū)產(chǎn)城發(fā)展空間為475平方公里，“一市兩區(qū)多元組團(tuán)”的功能布局已基本形成，以“三山兩河”為主要空間架構(gòu)的山水城市格局已經(jīng)成為烏蘭察布城市建設(shè)的靚麗名片。

　　目前，城市規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模144平方公里，建成區(qū)面積達(dá)75平方公里，建成區(qū)范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及功能性結(jié)構(gòu)組成部分都已初具規(guī)模，為未來(lái)烏蘭察布人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充實(shí)的人居生活空間。

　　按照“雙重門戶、三北節(jié)點(diǎn)、風(fēng)電之都、京津生態(tài)屏障”的戰(zhàn)略定位和城市發(fā)展總體目標(biāo)，我市制定了《烏蘭察布市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》，提出向東適度拓展，向南優(yōu)化提升，向西涵養(yǎng)生態(tài)，向北更新整合的中心城區(qū)空間發(fā)展策略，形成“兩軸、兩帶、四片多組團(tuán)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。同時(shí)，順應(yīng)烏蘭察布市進(jìn)入首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接京津冀城市群和呼包鄂城市群，融入內(nèi)蒙古西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，做強(qiáng)中心城市，特別是中心城區(qū)功能。以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。

　　城市提質(zhì)擴(kuò)容，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。近年，我市累計(jì)完成城建投資1002億元，累計(jì)完成道路交通投資580多億元，形成了航空、高鐵、道路并進(jìn)的立體交通體系。特別是高等級(jí)公路里程位居全區(qū)第二。

　　此外，供氣、供暖、給排水等設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)；圍繞區(qū)域水資源的統(tǒng)籌利用，加強(qiáng)了水資源控制工程、跨區(qū)域調(diào)蓄水工程和節(jié)水改造等工程建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)“烏蘭察布——北京”電力外送通道；抓住陜京四線和西部天然氣過(guò)境的契機(jī)，推進(jìn)天然氣輸管道建設(shè)；圍繞信息、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施WIFI覆蓋工程，提升農(nóng)村牧區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信水平。不斷完善的城市功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了要素保障，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了必要依托。

　　栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。優(yōu)良的平臺(tái)生態(tài)體系，正在為我市提升產(chǎn)業(yè)效率能級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助推力量，實(shí)現(xiàn)騰飛。